谁来监督纪委，如何解决“灯下黑”?社会公众非常关切。今年起，全省纪检监察系统开展“打铁还需自身硬”专项行动，以更高标准更严纪律要求纪检监察干部，强化自我监督，树立严格自律的标杆。

　　3月13日，省纪委召开专项行动动员部署会，同步出台工作方案，覆盖全省6534个纪检监察机构、20654名纪检监察干部。按照“时间表”，今年力争实现“两个明显”目标——全省各级纪委管班子带队伍的责任意识明显强化、纪检监察干部违纪现象得到明显好转;经过3年努力，全省纪检监察干部队伍整体素质得到较大提升。

　　从严管好自己，才有底气和自信履行职责

　　今年全国两会期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，全面从严治党永远在路上。要把严的要求落实到党的建设全过程和各方面，在坚持中深化、在深化中坚持，推动全面从严治党向纵深发展。

　　“总书记的讲话精神为我们在新形势下坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了重要遵循。纪检机关是党内监督的专责机关，手拿电筒不能只照别人不照自己。”省委常委、省纪委书记蒋卓庆表示，只有从严管好自己，才有底气和自信履行好职责，“在推进全面从严治党的过程中，纪检机关必须把自己摆进去”。

　　党的十八大以来，全省纪检监察干部认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，努力维护良好政治生态，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，赢得了党委政府和人民群众的信任支持。但是，纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”，违纪违法问题时有发生。

　　最近4年，江苏立案查处纪检监察干部231人。“虽然被查处的只是极少数，但违纪行为所产生的影响和危害远大于一般党员干部。”蒋卓庆指出，信任不能代替监督，纪检监察干部是铁打的打铁人，“铁”和“硬”是必须具备的属性，“要以自我革命的决心、刀刃向内的勇气解决突出问题，让队伍更加纯洁、肌体更加健康”。

　　及时启动专项行动，体现了江苏的高度自觉和积极作为——

　　中央纪委六次全会强调，“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们党立下的军令状，要以更高的标准、铁的纪律，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

　　当前，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但减少腐败存量、遏制腐败增量，全面净化政治生态任务依然艰巨繁重。从治标为主向标本兼治推进，对纪检监察队伍建设提出新的更高要求。

　　明年各省市区将全面推进监察体制改革，强化对国家机关和公务人员的全覆盖监督，法律要求更加严格，依法监察要求更高，对纪检监察干部队伍是全新的挑战和考验。加强队伍自身建设，将为顺利推进这一重大改革做好充分准备。

　　盯问题出实招，既立足治标也强化治本

　　专项行动启动之前，省纪委进行了深入调研，梳理出纪检监察干部违纪案件的五个特点：分布范围广，违反廉洁、工作和生活纪律占比较大，“两个责任”落实不力，因从事纪检以外的其他工作违纪受查处的问题较突出，“生活圈”“社交圈”“朋友圈”不干净问题较突出。

　　“既有个人主观因素，也有监管不力等客观因素。”省纪委副书记、省监察厅厅长王立平介绍，专项行动坚持问题导向，突出务实管用，制定两个层面12条具体措施，“要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做”。

　　针对亟待解决的突出问题，落实6项举措，着力打通监督管理全流程，力求一贯到底、环环相扣——

　　首先是摸清情况，建立全省纪检监察系统干部信息管理平台，动态更新，为全覆盖、精细化监督管理打下基础。紧接着，明确严格准入标准，强化任前廉政考察，建立干部廉政档案，严格实施责任倒查，坚决防止“带病进岗”“带病提拔”。

　　在此基础上，理顺监管体制，尤其是尽快理顺国有企业、高校纪检监察干部监管体制，全面落实县级纪委提名权，加强对乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记监管。在工作方法上，认真排查权力运行中的廉政风险点，加强流程管理和监督制约。鉴于纪检机关特殊性，明确纪检干部行为禁令，严格约束日常行为和“八小时”以外活动。

　　着眼解决面上存在的共性问题，加强6项重点工作，涵盖教育培训、日常监管、制度建设、考核评估、成果运用等方面——

　　针对干部能力素质，打造“网上省纪委”，健全省市县三级分级培训体系。针对制度建设薄弱环节，落实好监督执纪“1+N”制度体系。针对日常管理存在宽松软的现象，开展监督执纪回访和内部专项督查，对纪检监察干部顶风违纪、以权谋私的，坚决清理门户。

　　针对查处的违纪案件，实行“一案一建议”，举一反三、完善制度，并通报曝光形成震慑。针对少数纪检监察干部担当不足，完善考核评估机制，评估结果作为职务晋升、评先选优的重要依据。

　　管班子带队伍，专项行动务必取得实效

　　“打铁还需自身硬”是一项长期任务，未来几年将持续深入推进。省纪委明确指出，各地各部门要把专项行动作为“管班子带队伍”工程来抓，建立横向到边、纵向到底的责任体系，坚持边整改边巩固、边创新边推广。前不久，省纪委向省国资委党委、省环保厅党组发出监督意见，要求从源头上防范违纪行为发生。“开展专项行动，很重要一个方面就是提升纪检监察干部的政策水平、法规知识和业务能力，更加准确地把握反腐败斗争的特点和规律。”驻省国资委纪检组组长沈健生介绍，将以廉洁国企建设为引领，注重吸收法律、财务、审计等方面专业人才，增强纪检监察力量。

　　在13个设区市中，南京率先开展专项行动试点，正在推进廉政风险排查、问题线索梳理、违纪案件查处、内控机制优化、立体监督完善等5项工作。“风险点排查梳理基本完成，仅市纪委监察局机关就梳理出122个，制定防范措施190条。”南京市委常委、市纪委书记沈文祖介绍。

　　“通过深入开展‘找短板、补短板、强短板’活动，理清了监督执纪工作中薄弱环节，列出问题清单和改进举措。”宿迁市委常委、市纪委书记李桂琴表示，将不折不扣落实省里12条“规定动作”，并结合宿迁实际开展“自选动作”，更加科学有效履行职责。

　　省纪委干部监督管理室主任谢中东介绍，将按照分级负责、分类指导原则，定期评估专项行动实施情况，对措施得力、取得经验的及时肯定，对工作不力、推进缓慢的加强督导，不断增强全省纪检监察干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，打造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的队伍。 (黄伟)