谁来监督纪委，如何解决“灯下黑”?3月13日，江苏省纪委召开“打铁还需自身硬”专项行动动员部署会，并出台工作方案。今年起，该省纪检监察系统将开展“打铁还需自身硬”专项行动，以更高标准更严纪律要求纪检监察干部，强化自我监督，树立严格自律的标杆。

　　据江苏省纪委有关负责人介绍，该省“打铁还需自身硬”专项行动覆盖全省6534个纪检监察机构、20654名纪检监察人员。按照“时间表”，今年力争实现“两个明显”目标——全省各级纪委管班子带队伍的责任意识明显强化、纪检监察干部违纪现象得到明显好转;经过3年努力，实现全省纪检监察干部队伍整体素质得到较大提升。

　　“纪检机关是党内监督的专责机关，手电筒不能只照别人不照自己。”江苏省委常委、省纪委书记蒋卓庆说，只有强化自我监督，才有底气和自信履行好职责，“在推进全面从严治党的过程中，我们必须把自己摆进去”。

　　据介绍，党的十八大以来，江苏省纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，强化监督执纪问责，努力维护良好的政治生态，取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。但是，纪检监察机关不是天然的“保险箱”，个别纪检监察干部违纪违法问题时有发生。最近四年，江苏立案查处纪检监察干部231人。

　　“虽然被查处的纪检监察干部只是极少数，但其违纪行为所产生的影响和危害远大于一般党员干部。”蒋卓庆说，信任不能代替监督，要以自我革命的决心、刀刃向内的勇气解决突出问题，让队伍更加纯洁、肌体更加健康。

　　专项行动启动之前，江苏省纪委深入调研，梳理出纪检监察干部违纪案件的几个特点：问题分布范围广;违反廉洁纪律、工作纪律和生活纪律问题占比较大;“两个责任”落实不力问题突出;因从事纪检以外的其他工作违纪受查处的问题较突出;“生活圈”“社交圈”“朋友圈”不干净问题较突出。

　　“既有个人主观因素，也有监管不力等客观因素。”江苏省纪委副书记、省监察厅厅长王立平介绍，专项行动坚持问题导向，突出务实管用，制定两个层面12条具体措施，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。

　　针对亟待解决的突出问题，江苏省纪委采取6项举措，着力打通监督管理全流程。6项举措包括：建立全省纪检监察干部管理信息平台，实施精细化管理;严格准入标准，把好派驻(派出)纪检监察干部入口关;理顺国有企业、高校纪检监察干部监管体制，明确监管主体和监督责任;落实县级纪委提名权，加强对乡镇(街道)纪(工)委书记、副书记的监管;排查廉政风险点，强化对监督执纪权力运行的制约;坚持从严要求，明确纪检监察干部行为禁令。

　　着眼于解决面上存在的共性问题，江苏省纪委加强6项重点工作，涵盖教育培训、日常监管、制度建设、考核评估、成果运用等方面，包括针对提升纪检监察干部能力素质，打造“网上省纪委”，健全省市县三级分级培训体系;针对制度建设薄弱环节，落实好监督执纪“1+N”制度体系;针对日常管理存在宽松软的现象，开展监督执纪回访和内部专项督查，对纪检监察干部顶风违纪、以权谋私的，刀刃向内、毫不手软，坚决清理门户;针对少数纪检监察干部担当不足问题，完善考核评估机制，评估结果作为职务晋升、评先选优重要依据，等等。

　　“打铁还需自身硬”是一项长期任务。江苏省纪委要求该省纪检监察系统把专项行动作为“管班子带队伍”工程来抓，建立横向到边、纵向到底的责任体系，坚持边整改边巩固、边创新边推广。

　　前不久，江苏省纪委向省国资委党委、省环保厅党组发出监督意见，要求从源头上防范违纪行为发生。“开展专项行动，很重要的一个方面就是提升纪检监察干部的政策水平、法规知识和业务能力，更加准确地把握反腐败斗争的特点和规律。”驻省国资委纪检组组长沈健生介绍，他们将以廉洁国企建设为引领，注重吸收法律、财务、审计等方面专业人才，增强纪检监察力量。

　　在江苏省13个设区市中，南京市率先开展专项行动试点，正在推进排查廉政风险、梳理问题线索、查处违纪案件、完善内控机制、实施立体监督5项工作。“目前风险点排查梳理基本完成，仅市纪委监察局机关就梳理出122个，制定防范措施190条。”南京市委常委、市纪委书记沈文祖介绍。

　　“我们通过深入‘找短板、补短板、强短板’，理清了监督执纪工作中的薄弱环节，列出了问题清单和改进举措。”宿迁市委常委、市纪委书记李桂琴说。

　　江苏省纪委干部监督管理室主任谢中东介绍，将按照分级负责、分类指导原则，定期评估专项行动实施情况，对措施有力、取得经验的及时肯定，对工作不力、推进缓慢的加强督导，不断增强全省纪检干部队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，打造一支素质过硬、能力过硬、作风过硬的队伍。(黄伟)