2016年以来，针对举报中反映党员干部苗头性、倾向性以及一般性的问题，徐州市纪委深入开展扯袖提醒关爱行动，坚持教育在先、警示在先，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，通过运用谈话提醒、信访监督、谈话函询、监察建议书、责令召开专题民主生活会等方式，围绕“三有三就”，即有苗头就提醒、有倾向就纠正、有问题就处置，对党员干部及时扯一下拉一把，消除违纪行为发生前的麻木心态、扫清错告诬陷带来的消沉心态、减轻受处分党员干部的怠惰心态，最大限度保护和挽救干部，切实管住从“好同志”到“阶下囚”之间的中间地带。目前，徐州市纪检监察机关共开展扯袖提醒209件，其中信访提醒谈话61件次，函询82件次，诫勉谈话66件次，开展回访谈话32件次，为受到不实举报的156名党员干部澄清了问题。同时，该市纪检监察机关信访举报4年来首次出现拐点，呈现下降趋势，接受总量同比下降23.7%，其中反映县处级干部信访量同比下降20.98%，反映乡科级干部同比下降22.75%，反映农村基层党员干部信访举报总量同比下降35.28%，人民群众获得感不断增强。

　　提醒小微毛病 增强免疫能力

　　在开展扯袖提醒关爱行动中，对有小问题的党员干部常“打预防针”及时提醒，进一步健全完善发现在前、提醒在前、纠正在前的抓早抓小机制，不仅把问题解决在萌芽状态，更是要破除思想误区，让党员干部真正认识到一些违反党纪党规，以前习以为常、不以为然的小事小节，真正体现“惩前毖后、治病救人”的方针。前不久，该市纪委对群众举报鼓楼区副区长李某近亲属在参与区里工程施工的举报，对其进行提醒谈话。在短短的半小时谈话过程中，这名副区长思想状态发生了明显的变化，从最初对谈话内容一无所知情形下的紧张，继而是了解到相关问题之后的认为亲属是正常谋生的不以为然，最后经过谈话人员深入分析和对纪律宣导，又转变为羞愧和感激。“通过谈话，让我认识到亲属在我分管领域从事经营活动，有可能利用我的职务关系牟取利益，造成不良影响。我将立即改正，严格管好自己和亲人，绝不触碰纪律和规矩的红线。”李某在接受谈话提醒后郑重表示。有时是谆谆劝导，有时就要当头棒喝。4月份，有群众反映徐州市政府一驻外机构主要负责人违反财经纪律对外借用公款问题，经调阅银行对账单及找有关人员核实，发现问题部分属实。尽管其是为了解决单位经费不足，外借公款及利息已全部收回，市纪委还是对该负责人进行诫勉谈话，并进行了两次函询，一次比一次严厉。该负责人深刻认识到了自己的错误，并对纪检机关处理方式深表感谢。“这是我参加工作20多年来，第一次受到如此刻骨铭心的教育，第一次从灵魂深处反思自己的错误行为。”在其最终提交的问题情况说明中，该负责人这样深刻反省。通过这一问题，徐州市纪委举一反三，责成市政府办公室加强对驻外机构资金的监督管理，市政府办纪检组开展了专项督查，防止了类似问题再次发生。

　　消除后顾之忧 激发干事热情

　　徐州市纪委制定《扯袖提醒关爱行动实施意见》，围绕扯袖提醒关爱行动的内容范围，细化26条提醒事项，坚持问题导向，进一步明确实施主体、办法程序及责任落实和问责措施。具体提醒事项适用于反映的问题不具体、内容比较空泛笼统或反复举报但无法核实;反映的问题具有一般性、轻微违纪行为，尚不构成纪律处分的等情况。同时，建立容错纠错制度，明确失误与错误、为公与谋私、无心之失与明知故犯之间的关系，为受到不实举报的党员干部澄清事实，让想干事、能干事的同志放下思想包袱，消除后顾之忧。“以前一直感觉纪委是严肃甚至不近人情的办案机关，通过这次事件，我感受到纪委也是干部之家!”一位干部感触。5月，该市城管局对群众反映强烈的渣土运输行业进行大治理，导致个别公司利益受损，一时间举报市城管局分管副局长与入围公司不正当经济往来的信访件纷沓而至。该市纪委第一时间展开调查，发现反映问题失实，但还是及时对该副局长进行提醒谈话。“虽然举报反映问题并非事实，但也从侧面反映出你工作的方式方法还有欠缺，公示公开还有待加强，对于群众反映的问题不要有抵触情绪，要本着有则改之、无则加勉的态度，进一步提高服务和执法水平，我们也将在一定范围对相关问题进行澄清。”纪委领导语重心长地说。该副局长当场表示，回去后即召开渣土管理处专题会，研究整改措施，进一步治理解决好渣土运输中的乱象。

　　强化问责力度 校正行为航舵

　　在开展扯袖关爱行动中，该市纪委注重教育警示、提醒诫勉、巡视监察三者的有机结合，针对提醒诫勉事项中不重视或整改不到位的党员干部，采取书面检查、通报批评、组织处理等方式进行问责。同时，对一些党员干部在受到党政纪处分和组织调整后，摆不正心态、放不下面子，在“为官乱为”被纠正后，走向“为官不为”等情况。该市纪委采取跟踪回访、面对面谈心的方式，建立回访约谈动态信息库，全面了解受处分人员思想动态、工作表现，实事求是地肯定其成绩和进步，指出不足和努力方向，帮助认识并改正错误，避免对干部成长造成不利影响。在开展巡察中，贾汪区紫庄镇原党委书记耿某工作失职，在组织新农村民生项目建设中，落实主体责任不力被问责，受到党内警告处分并被调离岗位。处分下达后，耿某在一定程度上产生了消极怠工的心态，工作积极性受到了影响。对此，纪委领导在下基层调研期间，专门会同区分管领导和组织部门，共同对其进行回访谈话。“纪律红线不容触碰，这次处分既是对你敲响的警钟，更是对你的挽救和教育。俗话说‘金无足赤，人无完人’，组织对你还抱有殷切的期盼，希望你能认清事实，从阴影中走出来，继续干好工作!”一番开导和鼓励，耿某消除了思想顾虑。“我接受组织对我实事求是的处理决定，感谢组织对我的信任，我将牢记教训，努力在新的岗位上创造更好的业绩。”耿某说。(滕民 周政)